近日，廣東惠州出現(xiàn)雷雨大風(fēng)強(qiáng)對流天氣，網(wǎng)絡(luò)視頻顯示，一戶居民的陽臺落地玻璃窗被大風(fēng)整扇吹掉，房屋安全問題再次引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

對于房屋使用安全管理問題，廣州擬出臺新規(guī)。日前，記者從廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(以下簡稱“市住建局”)獲悉，《廣州市房屋使用安全管理?xiàng)l例(征求意見稿)》(以下簡稱《條例》)正在公開征求意見。

《條例》總共分為九章七十三條，其中規(guī)定了眾多關(guān)系民眾切身利益的房屋使用安全內(nèi)容，例如規(guī)定“禁止擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；禁止將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房，或者將衛(wèi)生間改在下層住戶的臥室、起居室(廳)、書房和廚房的上方”等。

擬禁止七類危及房屋安全行為

《條例》明確，房屋使用過程中，禁止實(shí)施下列危及房屋建筑結(jié)構(gòu)安全的行為：一是未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，或者超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范增加樓面荷載；二是禁止將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房，或者將衛(wèi)生間改在下層住戶的臥室、起居室(廳)、書房和廚房的上方；三是禁止非法存放經(jīng)營性酸、堿等強(qiáng)腐蝕性物品和易燃、易爆等危險(xiǎn)性物品；四是禁止非法改變房屋使用性質(zhì)、用途；五是禁止非法搭建建筑物、構(gòu)筑物；六是禁止擅自開挖、擴(kuò)建地下室；七是禁止其他危及房屋建筑結(jié)構(gòu)安全的行為。

《條例》規(guī)定，安裝和使用防盜網(wǎng)、戶外廣告等附屬設(shè)施不得影響房屋外立面安全，不得危及公共安全；有安全隱患的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正。房屋及其擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的賠償責(zé)任，依照《中華人民共和國民法典》等法律、法規(guī)的規(guī)定確定。

實(shí)際上，《條例》中的部分內(nèi)容，廣州在近年已發(fā)布過類似的通知。例如在2023年5月12日，廣州市住建局官網(wǎng)就發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)住宅室內(nèi)裝飾裝修安全管理工作的緊急通知》，其中有規(guī)定：“業(yè)主或者物業(yè)使用人在裝修過程中不得將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房，或者將衛(wèi)生間改在下層住戶的臥室、起居室、客廳、書房和廚房的上方；不得擴(kuò)大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體等”內(nèi)容。

而《廣州市物業(yè)管理?xiàng)l例》也列舉了多項(xiàng)禁止行為，其中涉及住宅裝修的內(nèi)容包括：損壞或者擅自變動(dòng)房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)；將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房，或?qū)⑿l(wèi)生間改在下層住戶的臥室、起居室、客廳、書房和廚房的上方；破壞或者擅自改變房屋外立面等。

違規(guī)物須限期拆除，違規(guī)者將被罰款

《條例》明確了裝飾裝修的告知義務(wù)、巡查管理義務(wù)和工程管理等內(nèi)容。其中規(guī)定，房屋所有權(quán)人、使用人裝飾裝修房屋，應(yīng)當(dāng)書面告知下列單位：實(shí)行物業(yè)管理的，告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)；未實(shí)行物業(yè)管理的，告知鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋裝飾裝修的注意事項(xiàng)、禁止行為，書面告知裝飾裝修房屋的所有權(quán)人、使用人和裝飾裝修企業(yè)。

《條例》也規(guī)定了危害房屋使用安全行為的責(zé)任。

其中，未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，或者超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范增加樓面荷載的，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房，或者將衛(wèi)生間改在下層住戶的臥室、起居室(廳)、書房和廚房的上方的，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期拆除，并對業(yè)主、物業(yè)使用人處一萬元的罰款，對裝飾裝修企業(yè)處一萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未拆除的，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

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